26 марта состоялось межведомственное совещание "Применение правил 442 постановления", в котором приняли участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов, общественный омбудсмен по энергетике и естественным монополиям Александр Осипов и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в г.Санкт-Петербург Александр Абросимов.
Открывая заседание, Александр Осипов отметил, что с вводом 01.07.2012 г. в действие Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. №442, существенно возросли требования к субъектам розничных рынков, прежде всего – Потребителям электрической энергии и инфраструктурным организациям. Он также подчеркнул, что работа ведется в рамках реализации дорожной карты по развитию конкуренции РФ. « Должна быть разработана программа развития конкуренции в сфере электроэнергетики, особое внимание уделяется предоставлению недискриминационных условий для потребителей», - отметил он.
«Хотел бы обратить внимание, что недискриминационное отношение к потребителю является одним из конституционно гарантированных прав и квинтэссенция проблемы заключается в том, что в сфере энергетики существует неравное отношение к потребителям», - подчеркнул Осипов.
В рамках совещания была, в частности, рассмотрена ситуация, сложившая вокруг компании «Крафт» (г. Санкт-Петербург). Этот пример, по общему мнению, наиболее наглядно демонстрирует проблемы, с которыми сталкиваются многие предприниматели. Работу по обращению компании ведет омбудсмен по защите прав предпринимателей в г.Санкт-Петербургу Александр Абросимов. Он и рассказал о возникших проблемах. По его словам, 15 000 потребителей электричества в Санкт-Петербурге имели статус бездоговорного потребления, но оплачивали счета в соответствии с тарифами. После вступления в силу 442 постановления о розничном рынке потребления электроэнергии, все потребители которые не имеют договора со сбытовой компанией должны оплачивать потребляемую электроэнергию по сечению кабеля за 24 часа в сутки, что позволило незаконно извлекать доход сбытовым компаниям:они старательно избегают заключения договоров с потребителями, так как оплата потребления по тарифам оказывается в 7-8 раз дешевле, чем по сечению кабеля. Предпринимателям выставляются счета на миллионы рублей,что является огромной суммой для бизнеса, и многие оказываются вынуждены приостановить деятельность.
По мнению Александра Абросимова, причиной сложившейся ситуации является неисполнение своих обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению к электрической сети в Санкт-Петербурге (прежде всего – центральные районы мегаполиса) – Сетевой организацией (ОАО «Ленэнерго»).
Сетевая организация затягивает сроки исполнения своих обязательств по договорам технологического присоединения. Гарантирующий Поставщик (ОАО «ПСК») в отсутствие документов о технологическом присоединении к электрической сети (выдаются Сетевой организацией) не заключает договоры энергоснабжения Потребителей, Выслушав участников совещания, Борис Титов подчеркнул: необходимо добиваться установления нормального присоединения и заключения договоров между предпринимателем и сбытовой компанией.
По итогам заседания было принято решение:
1. Запросить у ОАО «Ленэнерго» и ОАО «Петербургская сбытовая компания» список тех предприятий, которым выставлены счета по сечению кабеля и проверить период расчетов.
2. Обратиться в ФАС России с результатами работы над обращениями предпринимателей Санкт-Петербурга с целью расследования, законности порядка предоставления договоров ОАО «Ленэнерго» и ОАО «Петербургская сбытовая компания».
3. Обратиться в Министерство энергетики Российской Федерации с просьбой снять штрафные санкции за незаконное тех. присоединение с предпринимателей оплачивавших счета по бездоговорному потреблению в течение года и более.
4. Провести совещание с участием губернатора Г.С. Полтавченко по проблемам электро - мощностей, находящихся в подчинении г. Санкт-Петербурга.
5. Разработать программу по восстановлению документов на подключенную мощность помещений находящихся в собственности городских муниципальных учреждений.
6. ООО «Деловой России» и профильным ассоциациям объединить предпринимателей столкнувшихся с подобными проблемами на целевой площадке и усилить информационную поддержку предпринимателей, написанием правовых заключений о порядке необходимых действий в случаях не заключения договоров энергоснабжения и тех. присоединения.
7. Включить ОАО «Ленэнерго» в пилотный проект рабочей группы Агентства стратегических инициатив «По повышению доступности энергетической инфраструктуры»
8. Включить в дорожную карту «По развитию конкуренции» создание региональных организаций по поддержке потребителей электроэнергии.
Открывая заседание, Александр Осипов отметил, что с вводом 01.07.2012 г. в действие Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. №442, существенно возросли требования к субъектам розничных рынков, прежде всего – Потребителям электрической энергии и инфраструктурным организациям. Он также подчеркнул, что работа ведется в рамках реализации дорожной карты по развитию конкуренции РФ. « Должна быть разработана программа развития конкуренции в сфере электроэнергетики, особое внимание уделяется предоставлению недискриминационных условий для потребителей», - отметил он.
«Хотел бы обратить внимание, что недискриминационное отношение к потребителю является одним из конституционно гарантированных прав и квинтэссенция проблемы заключается в том, что в сфере энергетики существует неравное отношение к потребителям», - подчеркнул Осипов.
В рамках совещания была, в частности, рассмотрена ситуация, сложившая вокруг компании «Крафт» (г. Санкт-Петербург). Этот пример, по общему мнению, наиболее наглядно демонстрирует проблемы, с которыми сталкиваются многие предприниматели. Работу по обращению компании ведет омбудсмен по защите прав предпринимателей в г.Санкт-Петербургу Александр Абросимов. Он и рассказал о возникших проблемах. По его словам, 15 000 потребителей электричества в Санкт-Петербурге имели статус бездоговорного потребления, но оплачивали счета в соответствии с тарифами. После вступления в силу 442 постановления о розничном рынке потребления электроэнергии, все потребители которые не имеют договора со сбытовой компанией должны оплачивать потребляемую электроэнергию по сечению кабеля за 24 часа в сутки, что позволило незаконно извлекать доход сбытовым компаниям:они старательно избегают заключения договоров с потребителями, так как оплата потребления по тарифам оказывается в 7-8 раз дешевле, чем по сечению кабеля. Предпринимателям выставляются счета на миллионы рублей,что является огромной суммой для бизнеса, и многие оказываются вынуждены приостановить деятельность.
По мнению Александра Абросимова, причиной сложившейся ситуации является неисполнение своих обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению к электрической сети в Санкт-Петербурге (прежде всего – центральные районы мегаполиса) – Сетевой организацией (ОАО «Ленэнерго»).
Сетевая организация затягивает сроки исполнения своих обязательств по договорам технологического присоединения. Гарантирующий Поставщик (ОАО «ПСК») в отсутствие документов о технологическом присоединении к электрической сети (выдаются Сетевой организацией) не заключает договоры энергоснабжения Потребителей, Выслушав участников совещания, Борис Титов подчеркнул: необходимо добиваться установления нормального присоединения и заключения договоров между предпринимателем и сбытовой компанией.
По итогам заседания было принято решение:
1. Запросить у ОАО «Ленэнерго» и ОАО «Петербургская сбытовая компания» список тех предприятий, которым выставлены счета по сечению кабеля и проверить период расчетов.
2. Обратиться в ФАС России с результатами работы над обращениями предпринимателей Санкт-Петербурга с целью расследования, законности порядка предоставления договоров ОАО «Ленэнерго» и ОАО «Петербургская сбытовая компания».
3. Обратиться в Министерство энергетики Российской Федерации с просьбой снять штрафные санкции за незаконное тех. присоединение с предпринимателей оплачивавших счета по бездоговорному потреблению в течение года и более.
4. Провести совещание с участием губернатора Г.С. Полтавченко по проблемам электро - мощностей, находящихся в подчинении г. Санкт-Петербурга.
5. Разработать программу по восстановлению документов на подключенную мощность помещений находящихся в собственности городских муниципальных учреждений.
6. ООО «Деловой России» и профильным ассоциациям объединить предпринимателей столкнувшихся с подобными проблемами на целевой площадке и усилить информационную поддержку предпринимателей, написанием правовых заключений о порядке необходимых действий в случаях не заключения договоров энергоснабжения и тех. присоединения.
7. Включить ОАО «Ленэнерго» в пилотный проект рабочей группы Агентства стратегических инициатив «По повышению доступности энергетической инфраструктуры»
8. Включить в дорожную карту «По развитию конкуренции» создание региональных организаций по поддержке потребителей электроэнергии.